好房網News記者王惠琳／台北報導 立法院於今年4月9日三讀通過「房地合一稅2.0」所得稅法修正案，提高交易移轉成本，台北市財政局認為，影響房市的因素很多，除了貸款成數、利率調整及實價登錄機制外，尚需搭配稅制改革。因此建議應同時搭配囤房稅改，提高多屋者囤房稅負，以減少房屋閒置浪費；長期應推動「房地合一實價課稅」，使稅制更合理。

北市建議囤房稅應同步改革，長期應推動「房地合一實價課稅」，使稅制更合理。示意圖／好房資料中心

台北市財政局表示，針對囤房持有稅部分，財政部於今年2月公布全國非自住住家用房屋數量，並於3月表示，囤房稅為「健全房地產市場方案」中長期措施，將持續蒐集各界意見，審慎評估。鑑於台灣目前不動產租稅負擔相較國外低，且各界也多反應房屋持有成本偏低，北市考量「住」是基本人權，為達居住正義，提出三大建議：
 

一、中央推動房地合一所得稅，增加移轉稅成本，建議中央再修法提高囤房稅稅率，建立更公平合理稅制。 北市財政局指出，立法院三讀通過的「房地合一稅2.0」所得稅法修正案，延長「短期移轉」的期間，但如囤房成本過低，囤屋者可將空屋繼續閒置，於空置一定期間後再出售，反而讓房市供給更有限，因此房地合一所得稅與囤房稅制應一併實施，才有助健全房市。 北市為了提高房屋供給，考量108年起造人取得使用執照後，於1年內銷售並完成移轉登記房屋占核發使用執照房屋已近7成，近期房市熱絡，109年1月至2月核發使用執照房屋，已銷售約83％，已提案修正起造人適用優惠稅率的待銷售期間由3年縮短為1年。 財政局指出，除起造人外，北市已實施囤房稅，最高稅率為3.6％，由於房地合一2.0修正案是全國適用，大部分地方未建立囤房稅制度，兩者稅制未能有效配合施行，防堵短期炒作不動產效果有限，因此建議中央應再修法，全面提高囤房稅率，以釋出餘屋，平衡區域發展，建立更公平合理的房屋稅制。

二、財政部發布全國個人非自住僅48萬餘戶，未分析法人及600萬戶自住房屋實際使用情形，難以看出囤房全貌，建議應將自住3戶及法人持有狀況納入統計分析。 財政局說明，住家用房屋包括自住及非自住，要瞭解囤房情形，應全面統計分析。但財政部今年2月僅發布全國個人非自住48萬餘戶的歸戶統計資料，未包括約600萬戶（持有3戶以內）的自住房屋，認為這部分自住房屋是否假借自住之名，做囤房之實，無法知悉。另該歸戶資料，並未統計法人房屋持有狀況，實際上無法看出囤房全貌。 財政局指出，目前全國僅台北市自107年至109年利用低度用水用電資料清查18000餘件自住房屋實際使用情形，以瞭解是否有囤房之實，已有9600餘件改課為非自住，總計增加稅額9500餘萬元，效益顯著，因此建議應將3戶自住房屋及法人持有狀況納入統計分析，以窺囤房全貌，才能有利政策評估。

109年度全國房屋稅籍個人歸戶統計表（差異數）。圖／北市財政局提供

財政部發布全國非自住住家用房屋稅籍個人歸戶統計表。圖／北市財政局提供
 

三、我國不動產租稅負擔較低，建議長期應朝向房地合一實價課稅。 依據央行前年6月20日理監事聯席會議發布資料顯示，OECD主要國家2010年至2018年不動產持有稅收相對GDP比率，英國、加拿大及美國不動產租稅負擔率平均值分別為3.1％、3.1％及2.7％，鄰近台灣的日本及新加坡分別為2.0％及1.0％。而我國不動產租稅負擔率平均值為0.9％，低於OECD平均值1.1％，顯示我國不動產租稅負擔較低，仍有檢討改進空間。 財政局表示，現行房地稅基採分離估價且房屋稅與地價稅自住認定不一，建議中央長期應以實價登錄資料，配合大量估價，建立資料庫，合併課徵不動產持有稅。財政局強調，「房子是用來住的，不是用來炒的」，對於攸關民眾居住議題，中央與地方應攜手合作，儘速修法提高持有多戶房屋的成本，同步改革囤房稅，並加強空屋清查以釋出空閒房屋，落實居住正義理念。